昨天(10月20日)写了一篇《中国网吧管理之怪现状》。今天很想补充一篇姊妹篇《中国网游管理之怪现状》。如果说网吧是渠道、网游是产品，那么网游商则是生产和销售商。说了网吧，不说网游，总觉得少点什么?我举得有两个问题值得讨论：
一个问题是，中国网吧和网游的生态出了很大问题，原来个别零星的网瘾少年、问题少年，现在居然形成了这么庞大的网瘾治疗产业。更可怕的是，现在 的问题仅仅是冰山的一角，因为更多没钱的家长、没被发现住校生，还有很多不被重视的情形，所以说，网瘾问题已经到了很严重的地步；
第二个问题是，网吧和网游到底谁出的问题多，谁是关键问题？我个人认为是网吧，网游或许也有问题，但并非是第一重要。人们常说“病从口入”，笔者认为，网吧就是这个产业的入口，未成年进入和通宵问题只要一天不解决，孩子就得当一天的俘虏，无论网游再绿色，那都是白扯！
退一步说，就算网络游戏是鸦片、是烟草，是烈酒，如果把入口看好了，我相信也不会出任何问题。抽烟上瘾么?酒吧有危害么?医院里有的是杜冷丁和吗啡，这也能让人上瘾啊?!为什么未成年没上瘾、也没成出大问题?所以，关键还是要把网吧这个入口做好。
网络游戏的监管的确也出了问题，但远不如网吧严重，笔者个人估算，即便网络游戏真的有错，和网吧相比，也就是二八开。那么，网游的问题出在哪儿呢?
1 多头管理，出了事没人负责
网络游戏和网吧一样，管理者很多：在最新中央编办的解释中，文化部是主管单位，而版署只拥有前置审批权。更有趣的是，版署和文化部居然对这份通知有了截然不同的解读。
而另外潜在的两个相关部门，工信部和公安部，却在管理中有着不小的权利。一个是类似扫黄打非这样案子大多需要公安部门的人出面，而在网络实名系统中，公安部全国身份数据库，则是必不可少的一环。
工信部的资源更多：无论是网站的域名，网站备案，IDC服务，网络运营，都是工信部的事儿。如果把网络游戏比作是城市交通，版署从收费站到加油站，全管。
尽管网瘾问题根源处在网吧这个入口上，事实上，很多网游在推广时的确运用了色情和流氓的手段。譬如，MSN总有陌生人发钓鱼网址，或者告诉你：“我找到一个好玩的游戏”，过去，这些问题随处可见，却长期无人问津。
多头管理带来的无人承担责任普遍存在于网吧和网游行业。网吧管理中，文化局和公安局互相推卸责任;而作为产业链上的前端和后端，网吧管理者文化部门和网游管理者出版版署，也在相互推卸责任;在网游管理时，版署和文化部也在相互推卸责任。
2 跑马圈地 条例多如乱麻
笔者把最近各部门和网游相关的文件、通知、解释一一找全，竟然有十几个，考到一起竟然有几十页之多。有的通知的标题里，套着一层层书名号和引号，一个简单的文件被转来转去，同一个文件，不同部门有完全不同的解，而文件的本意早已不知所踪。
这半年来，今天你一个通知，明天我一个解释，文件满天飞，就为在管理权上圈上自己的那块自留地;管理者的责任和义务倒是越来越让人搞不懂。相关的法律更是少得可怜，业内期待网游分级等制度更是迟迟没有消息。
3 部门相倾 制度难执行
版署的防沉迷系统和网游实名制，只要和公安部的数据对接，就能发挥作用。时至现在，网游实名制仍然没有得到公安部数据库的支持，网游实名徒有虚名。没法跟踪到每个人，这也让沉迷系统形同虚设。公安部显然没有支持版署的工作
而在三定通知新的解释出台之后，媒体舆论一片妖魔化网游之声，而“狼外婆要把网游包装到文化产业里面”的观点，明显有操作的痕迹，直接针对“文化部扶持网游产业的观点”。央视的今日观察，成了部门攻击的战场。掌握媒体资源的版署，正在妖魔化脱离自己监管的网游业。
网络游戏本身作为体验服务，却被版署列为“出版物”，纳入自身管辖，可是，版署本身应该进行的版权保护，打击盗版，打击****的工作却未见有所起色，甚至于，****运营商雇佣黑客进行相互攻击，最终导致5-19网络瘫痪，至今****运营商逍遥法外。
4 管理部门缺少调研 只能就事论事
版署和文化部，无论是作为前置的审批单位，还是未来的主管单位，两家企业并没有针对网络游戏成瘾，网络成瘾做全面和深入调研。到底什么是网瘾，什么游戏上瘾?上瘾用户的年龄，范围，危害到底到什么程度?至今没有一份全面或者常规性报告。
网络游戏产业多大?这个数据是版署和文化部调研的来的么?网瘾的危害有多大?这些数据还是空白吧?
国内的互联网协会，每隔半年会发布一次国内互联网调查数据。先不论有多靠谱，至少是有人做事，有结果出来，让大家对国内互联网的大势有个最起码的认识。
单从这点，版署和文化部做得还远远不够，你们对你们管理的领域是如此不熟悉，你们的所谓《通知》《解释》里，漏洞百出，前后矛盾。这种状态又如何能管好网游呢?
5网游管理责权错位 管理缺乏可行手段
版署要管网游，仅仅依靠审批发证制约网游公司;而文化部去管理网游企业，连审证的权利都没有;公安部门可以通过身份证数据库验证解决上网问题，工信部则可以通过断网手段管理网游企业，但二者却不是网游主要管理者。
通过以上五点分析不难看出，在网游管理中就出现这样的错位的景象：版署是想管，却不该管;文化部是想管却管不了，网吧的管理更证明文化部门也管不好;公安部能管，却不归他管;工信部是可以管，却不想管，和移动运营上千亿的市场相比，网络游戏市场几乎可以小到忽略不计。
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Posted By GFW Blog to GFW BLOG at 11/02/2009 08:11:00 PM
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