不明真相的群众！

2010年5月5日星期三

[GFW BLOG] 国家机密

来源：http://docs.google.com/View?id=dcq8drtj_0d8kmpjgd

4月29日，中华人民共和国主席胡锦涛在《中华人民共和国主席令》第二十八号文件中，宣布2010年10月1日，开始实施修订后的《中华人民共和国保守国家秘密法》。

该《保守国家秘密法》的第二十八条：互联网及其他公共信息网络运营商、服务商应当配合公安机关、国家安全机关、检察机关对泄密案件进行调查；发现利用互联网及其他公共信息网络发布的信息涉及泄露国家秘密的，应当立即停止传输，保存有关记录，向公安机关、国家安全机关或者保密行政管理部门报告；应当根据公安机关、国家安全机关或者保密行政管理部门的要求，删除涉及泄露国家秘密的信息。

而北京亿嘉律师事务所的张凯律师认为：我们国家的《保密法》本来就和一些国家不同，比如美国的普通公民是没有保密义务的，只有公务员等有为国家保密的义务。另外，在该《保密法》的第三条：一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位和公民都有保守国家秘密的义务。

综上所述，网络服务提供商（ICP网站备案用户），互联网服务运营商（电信、移动、联通）、互联网用户等三个角色具有《保守国家秘密法》的义务。该法律法规意味着，整治中国互联网的网络空间有法可依，又由于抽象词汇"国家秘密"定义模糊，滥用该法律，将可能导致中国互联网成为国家秘密网。

一、互联网阴霾的开端？

28日，在监测Twitter的热门趋势时，我发现一条Tweet：真理部最新指令：禁止炒作保密法修订草案明确互联网需配合泄密调查的相关内容，关闭新闻跟贴，论坛版块有关文章一律删除。 #TruthCN 。这是本文产生的原因。在德国之声媒体提供的信息下，我跟踪到共产党媒体的新华网新闻《互联网及其他公共信息网络运营商、服务商应对泄密案件调查予以配合》，但很奇怪，翻遍维基文库、中央政府、中国人大都没找到保密修订法，而时至30日，才从中国人大看到29日通过的修订法，在当天我并看到，但现在看到发布时间显示为29日。

令我无法解释的几个问题，该修订法对于普通公民是否有知情权？按照《政府信息公开条例》是否应该提前公布？而29日的十一届全国人大常委会第十四次会议，该修订法以144票赞成、3票反对、3票弃权得以通过，但30日，媒体、律师、时政评论者就该修订法指出存在诸多问题，包括与其它法规冲突、定义不明确等等。这令人质疑，如此迅速的三审会议是走形式而已，一切早已内定？

这不是一个很好的消息，没有实际的证据显示公众能够参与修订法的过程，或者是执政党的一厢情愿，投票的结果令人难以信服。最根本的问题，无论是互联网用户，他们对"国家机密"难有确切的理解，第三方的政治解读亦陷入混沌，抽象的文章犹如雾里看花，唯一的解释权在政府手里，很难确保该《保守国家秘密法》成为地方政府滥用控制互联网的权力。

二、中国式国家机密？

理论上，公民不应该有履行《中华人民共和国保守国家秘密法》义务，而是公务员。很难说，被执政党领导的中国公民，不能参与国家事务，何来国家机密泄露？政府应该视公民为保护的对象，而不是预防的敌人。而政局震荡、军事战争的事件都是政客为获取自己的利益造成的，公民不应该负此责难。而那些公务员，才是值得警惕泄露国家机密的对象，政府应该确保他们没有转移社会财富，北京政府应该支持互联网，开放一个透明的可信赖的匿名举报平台，阻止公务员滥用职权谋取利益。

国家秘密是什么？在《保守国家秘密法》第九条指出：可能损害国家在政治、经济、国防、外交等领域的安全和利益。包括以下秘密事项：

国家事务重大决策中的秘密事项
国防建设和武装力量活动中的秘密事项
外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的秘密事项
国民经济和社会发展中的秘密事项
科学技术中的秘密事项
维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项
经国家保密行政管理部门确定的其他秘密事项

这些秘密事项，便是前面所提的"抽象词汇"，而对比台湾中华民国《国家机密保护法》第二条：本法所称国家机密，指为确保国家安全或利益而有保密之必要，对政府机关持有或保管之资讯，经依本法核定机密等级者。很明显，台湾政府所认为的"国家机密"是政府内部需要负责的事，而在第三条，则明确指出公民无履行《国家机密保护法》的义务，而是公务员以及委托者。

在2009年12月29日，美国总统奥巴马签署的第13526号行政命令《Classified National Security Information》，我注意到其中一句：Nevertheless, throughout our history, the national defense has required that certain information be maintained in confidence in order to protect our citizens, our democratic institutions, our homeland security, and our interactions with foreign nations.这听起来很怪，奥巴马宣称保护美国公民及民主，而中国宣称防御外敌损害中国利益，潜台词：保护执政党的政治利益？

三、互联网侵犯了国家机密？

通过上述的了解，以及《保守国家秘密法》第十条：国家秘密的密级分为绝密、机密、秘密三级。无论是国家秘密的范围、国家秘密的密级，都没有一个清晰而具体的定义，这无异说：你是坏人！但对每个公民而言，我们根本不知道坏在哪里，是怎样的行为而成为坏人，而其后的刑事处罚、行政处分也无具体的规定。例如：某地方政府拿着一个IP地址指控：你泄露了国家秘密，判处无期。很明显，在中国庞大的人民解放军武装力量下，你是无论如何是找不出一个反对的理由。如何解释？这便是漏洞百出的法律给地方政府带来的权力滥用。

让我们开始回顾，那些因犯泄露国家机密罪的互联网用户的事件：

1、师涛案

2004年11月24 日，师涛被湖南省国家安全厅拘捕，拘捕的原因是，师涛将政府文件《关于当前稳定工作的通知》通过邮件发送至海外网站民主通讯，随后，控方出示保密局鉴定，声称文件属于国家机密，被判"非法向境外提供国家机密罪"，10年有期徒刑。在此事件，不得提及Yahoo提供的个人信息核实了师涛的身份，并作为法庭证据的指控。

对于该案的疑问，既为国家机密文件，但为何采取分发的方式泄露给媒体？该文件的类型是红头文件还是国家机密文件？红头文件具有法律效力？

2、福建网民案

在该案，网民范燕琼、游精佑、吴华英，因协助林秀英将维权文件、视频发布互联网而获罪，就在诬告陷害案即将开庭审理时，吴华英的辩护律师林洪楠遭到福州市司法局的指控，即在2001年泄露《会议纪要》文件提供给当事人家属，造成该文件的有关内容在境外网站批露。违反了《中华人民共和国保守国家秘密法》第三条，以及《中华人民共和国律师法》第三十八条，判其停止执业一年行政处罚。

对于该案的疑问，检方在2001年将《会议纪要》作为公示的证据文件，是否仍具备国家机密文件的法律效力？

以上两起是与互联网有关的"泄露国家机密罪"的案例，很难说，新的《保守国家秘密法》是否催生更多的案例。同时枚举过往因触犯国家秘密法的人士：陆建华、林大刚、胡士泰、郑恩宠、沃维汉、黄琦等等。我无法解释公民为何更频繁地触犯国家机密罪，很难说，中国的公务员如此纯洁善良？

很难确定《保守国家秘密法》新增的第二十八条内容，是否因为Google不妥协而撤出中国的事件引起。我们有充分的理由相信，外企是否应该谨慎地考虑进入中国互联网市场，在10月1日开始，《保守国家秘密法》将具有法律效力，北京政府将有充分的理由要求外企出示用户数据、删除信息。

四、互联网的萧条时期？

你注意到，上面的小节标题都有一个问号，是的，有太多的不确定因素，互联网的春天是否会到来？我不太肯定。

1、网络实名制的立法？

在网吧，已经需要出示身份证才能进入。在高校BBS：水木清华、碧海青天、南京大学小百合、瀚海星云、蓝色星空、华南木棉、白云黄鹤、逸仙时空、饮水思源都已开始实名。

而在2008年，价值中国网林永青、北京仲裁顾问高宏共同起草"网络实名制立法建议"，3月3日，人大代表王晶声称支持该立法提案。

实名制立法的坚持者是否会在《保守国家秘密法》的框架下强调其重要性呢？那真可怕，即使不会使用《保守国家秘密法》理由，但仍会以保护未成人、预防网络犯罪的理由。但很奇怪，他们为什么不直接声称：保护执政党的利益呢？

2、日渐消亡的网络服务提供商？

在2010年的中国IT领袖峰会，丁健建议：互联网在深圳可以完全放开，不要防火墙过滤，应该看看再更加自由的环境里，互联网是更乱了还是怎么样，这样才可能探索出一个适合中国的互联网监管方式。

那些试图在中国互联网创业的年轻群体，他们发现越来越困难，即使有一个好点子，但在政策的限制之下难以与其它网站竞争，有技术没有错，但如果没有背景、资质那可真糟糕。而你的网站成长到一个阶段，你必须接受审查，否则关闭或远离中国。

前有GFW追兵，后有《保守国家秘密法》，中国互联网的形势越来越严峻，当自由市场出现政府插手干涉，想不死亡是不可能的。另一条路，你可以做传统的内容提供商，但不要乘上Web2.0社交网络的大船，那令你死的更快，除非你有庞大的审查人员来过滤用户的言论。

3、翻墙时代？

Jason Ng发布了一份调查《中国翻墙网民状况调查》，我在精彩言论找到一条言论，那可真是我的真实写照：1995年上网，因为兴趣爱好需要经常的查询一些国外的专业学术资料，所以翻墙已多年。起初是敏感的政治性网站被墙，但是从2003年开始情况变得非常的糟糕了，很多的国外学术网站都上不去了，于是开始憎恶GFW。继而从最初对GFW的不满转变成对整个体制的不满，近几年发现自己开始有政治倾向，实属无奈，这都是被逼的。

我现在有3个VPN，常用的编辑器是Google Docs、Gvim，这篇文章也是翻墙在Google Docs上写的，我常去的网站是Google Reader、维基百科，本文的部分素材也是翻墙在维基百科找到的，而如果Google Reader也封了，我可能会真的丧失理智。现在还能忍受天天挂VPN的日子，但如果都封了，那真的文明用语！很抱歉，目前我情绪暂时稳定，大家别担心。

目前即使没有《保守国家秘密法》，但同学们照翻不误，但随着Twitter恐怖的监控声音越来越多时，同学们有可能开始购买 SSH服务，苦练翻墙技术，我建议想创业的同学可以卖VPN、SSH了，提前壮大规模保持竞争力。

4、出国风潮？

在Twitter搜到一条新闻《前中国国家副主席曾庆红之子购2亿豪宅移民澳洲》，至于移民的原因没有提及。在过去，中国人是没有勇气宣布远离中国，那会遭到爱国主义丧失理智的愤怒指责，但现在，远离中国的理由越来越多，人们开始察觉到：我需要维护并保障合法的利益不受到侵犯，当利益受到侵犯不能妥协需另寻解决之道。

在马斯洛的需求层次理论，迄今，绝大部分的中国人仍为最基本的生理需求而生存，即食物、水、空气、性欲、健康等，社会财富没有流入民间，中国仍是一个由权力、金钱主宰的国家，哪怕你有能力，也得向权力俯手称臣。嗯，但是对于那些有能力的知识分子、技术狂人呢？他们追寻的是自我实现需求，更多需要的是打破精神层面的束搏，这群最具生产力的人群可能选择远离中国，至少你已经发现，《建国大业》的主演多数为外国籍。

就移民而言，对年轻的群体都不切实际，一般会选择出国留学、工作，那么，你准备好了吗？人类生性具有追寻自由的权利，而没有被奴役的理由，越来越多的政策压榨网络空间，很难说，出国风潮渐热？

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Posted By GFW BLOG 功夫网 to GFW BLOG at 5/05/2010 12:57:00 AM

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[GFW BLOG] 基于 OpenWrt 路由器和 SSH 的终极翻墙解决方案

作者：ivan_wl ( twitter: @ivan_wl ) 来源：http://linuxtoy.org/archives/openwrt-and-ssh.html

{ 撰文/ivan_wl }

这次我们的目标是来打造一台带有自动翻墙功能的路由器！

当然，天上是不会掉馅饼的，为了打造这么一台自动翻墙路由器，还是需要一些条件的。

首先就是一台支持 OpenWrt 的路由器。淘宝上有卖的，刷好 OpenWrt 的带 USB 接口的无线路由，最便宜的也就 100 元左右。

其次就是要有一台 SSH 主机，不解释～

首先简单介绍一下 OpenWrt。OpenWrt 是一个基于 Linux 的开源路由固件。因为是开源而且基于 Linux 的，所以可定制性极强。OpenWrt 有类似软件源的东西，里面有很多已经编译好的软件包，包括 Transmission 和 aMule 等。而且有自己的开发环境，我就在 OpenWrt 上编译了校园网锐捷认证的客户端。所以如果你是牛人的话，理论上在 OpenWrt 上编译个 Tor 来翻墙也是完全可以的。

最新的 OpenWrt 固件可以使用 LUCI 网页管理界面，而且支持中文，非常方便。设置路由的过程我就不多说了，就建议大家更改一下 root 用户的密码。改过后，就可以用 SSH 登录路由器来进行管理了。

对于路由器的文件管理，可以使用任意一款的 FTP 客户端。用 root 用户和密码登录即可。如果你是使用 Linux/GNOME 的话，使用 Nautilus 文件管理器当然是最方便的了！直接就可以像操作本地文件一样来操作路由器中的文件。只需在文件管理器中选择文件 - 连接到服务器即可。

由于 OpenWrt 中默认自带的 SSH 服务/客户端是 Dropbear，Dropbear 作为 SSH 客户端无法满足我们的需要，所以我们要安装 openssh-client。首先到路由器的文件系统中 /usr/bin 目录下，删除 ssh 和 scp。其实这两个文件都是到 Dropbear 的符号链接，所以放心删除。

然后我们打开终端，通过 ssh 登录路由器。一般情况下，就是

ssh 192.168.1.1 -l root

登录后，先用

opkg update

刷新一下软件包。（老版本的 OpenWrt 可能是使用 ipkg 来管理软件包，这点我也不太清楚）

然后安装一些需要的包

opkg install openssh-client autossh

我们使用 OpenSSH 来登录主机并做端口转发，使用 Autossh 来自动管理 SSH 连接。

由于 OpenSSH 只支持 SOCKS 代理，如果需要 HTTP 代理的话，我们还要安装 Polipo

opkg install polipo

安装完之后，我们首先要做的就是设置 SSH 的密钥，这样就可以自动登录，而不用输入密码。我是参照这篇文章来做的。

简单的说，就是几步。首先在自己的电脑上，用 sh-keygen 来生成密钥对。比如

ssh-keygen -b 1024 -t rsa

会在 ~/.ssh 文件夹下生成 id_rsa 和 id_rsa.pub 两个文件。然后把 id_rsa.pub 公钥上传到 SSH 服务器 ~/.ssh/ 文件夹下，改名为 authorized_keys，把 id_rsa 私钥复制到路由器中 /root/.ssh 文件夹下。具体操作参见前面那篇文章，或者自行谷歌。然后我们 SSH 登录路由器，在路由的 SSH 中再用 ssh 命令登录下你的 SSH 服务器（这个有点绕～），看看是不是不用再输入密码了？如果提示你有关权限问题的话，可能还需要改下 id_rsa 文件的属性。

chmod -rw------- /root/.ssh/id_rsa

接下来我们用 Autossh 来试一下

autossh -M20000 -f -q -N -D 192.168.1.1:[代理端口] [用户名@你的主机地址]

打开火狐，设置 SOCKS 代理为 192.168.1.1 和上面设置的端口，如果有 Autoproxy 就更方便了。试一下，墙是不是已经透明了？

接下来我们让路由器开机时自动运行代理。

在路由器 /etc/init.d/ 文件夹下，我们建立个文本文件，比如叫 iautossh，编辑其中的内容

#!/bin/sh /etc/rc.common
# Copyright (C) 2007 OpenWrt.org
START=99

start() {
    autossh -M20000 -f -q -N -D 192.168.1.1:[代理端口] [用户名@你的主机地址]
}

stop() {
    killall autossh
}

保存，加上执行属性

chmod +x /etc/init.d/iautossh

然后使用命令

/etc/init.d/iautossh enable

即可加入开机自动运行了！

因为很多的时候，我们更需要 HTTP 代理，所以接下来我们来配置 Polipo。如果你不需要 HTTP 代理，就忽略吧。

Polipo 的配置文件是 /etc/polipo/polipo

主要需要配置的就是 "proxyAddress = "0.0.0.0" proxyPort = [你可以自己设置一个端口]"

和 "socksParentProxy = "192.168.1.1:[前面设置的ssh代理端口]" socksProxyType = socks5"

下面是我的 Polipo 配置文件，大家可以参考下

### Basic configuration
### *******************

# Uncomment one of these if you want to allow remote clients to
# connect:

# proxyAddress = "::0"        # both IPv4 and IPv6
# proxyAddress = "0.0.0.0"    # IPv4 only
 
proxyAddress = "0.0.0.0"
proxyPort = 8118

# If you do that, you'll want to restrict the set of hosts allowed to
# connect:

# allowedClients = "127.0.0.1, 134.157.168.57"
 # allowedClients = "127.0.0.1, 134.157.168.0/24"

# Uncomment this if you want your Polipo to identify itself by
# something else than the host name:

proxyName = "localhost"
 
# Uncomment this if there's only one user using this instance of Polipo:

cacheIsShared = false

# Uncomment this if you want to use a parent proxy:

# parentProxy = "squid.example.org:3128"
 
# Uncomment this if you want to use a parent SOCKS proxy:

socksParentProxy = "192.168.1.1:9050"
socksProxyType = socks5


### Memory
### ******
 
# Uncomment this if you want Polipo to use a ridiculously small amount
# of memory (a hundred C-64 worth or so):

# chunkHighMark = 819200
# objectHighMark = 128

# Uncomment this if you've got plenty of memory:
 
# chunkHighMark = 50331648
# objectHighMark = 16384

chunkHighMark = 33554432

### On-disk data
### ************

# Uncomment this if you want to disable the on-disk cache:

diskCacheRoot = ""
 
# Uncomment this if you want to put the on-disk cache in a
# non-standard location:

# diskCacheRoot = "~/.polipo-cache/"

# Uncomment this if you want to disable the local web server:

 localDocumentRoot = ""

# Uncomment this if you want to enable the pages under /polipo/index?
# and /polipo/servers?.  This is a serious privacy leak if your proxy
# is shared.

# disableIndexing = false
 # disableServersList = false

disableLocalInterface = true
disableConfiguration = true

### Domain Name System
### ******************

# Uncomment this if you want to contact IPv4 hosts only (and make DNS
 # queries somewhat faster):
#
# dnsQueryIPv6 = no

# Uncomment this if you want Polipo to prefer IPv4 to IPv6 for
# double-stack hosts:
#
# dnsQueryIPv6 = reluctantly

# Uncomment this to disable Polipo's DNS resolver and use the system's
 # default resolver instead.  If you do that, Polipo will freeze during
# every DNS query:

dnsUseGethostbyname = yes


### HTTP
### ****

# Uncomment this if you want to enable detection of proxy loops.
 # This will cause your hostname (or whatever you put into proxyName
# above) to be included in every request:

disableVia = true

# Uncomment this if you want to slightly reduce the amount of
# information that you leak about yourself:
 
# censoredHeaders = from, accept-language
# censorReferer = maybe

censoredHeaders = from,accept-language,x-pad,link
censorReferer = maybe

# Uncomment this if you're paranoid.  This will break a lot of sites,
 # though:

# censoredHeaders = set-cookie, cookie, cookie2, from, accept-language
# censorReferer = true

# Uncomment this if you want to use Poor Man's Multiplexing; increase
# the sizes if you're on a fast line.  They should each amount to a few
 # seconds' worth of transfer; if pmmSize is small, you'll want
# pmmFirstSize to be larger.

# Note that PMM is somewhat unreliable.

# pmmFirstSize = 16384
# pmmSize = 8192

# Uncomment this if your user-agent does something reasonable with
 # Warning headers (most don't):

# relaxTransparency = maybe

# Uncomment this if you never want to revalidate instances for which
# data is available (this is not a good idea):

# relaxTransparency = yes
 
# Uncomment this if you have no network:

# proxyOffline = yes

# Uncomment this if you want to avoid revalidating instances with a
# Vary header (this is not a good idea):

# mindlesslyCacheVary = true
 
# Suggestions from Incognito configuration
maxConnectionAge = 5m
maxConnectionRequests = 120
serverMaxSlots = 8
serverSlots = 2
tunnelAllowedPorts = 1-65535

# run polipo as a daemon
### ********
 daemonise = true
# logFile = false

同样，我们加入开机自动运行。创建 /etc/init.d/ipolipo，编辑内容

#!/bin/sh /etc/rc.common
# Copyright (C) 2007 OpenWrt.org
START=99

start() {
    polipo -c '/etc/polipo/polipo'
}

stop() {
    killall polipo
}

注意，Polipo 可能无法自动读取配置文件，所以我们用 -c 参数强制指定配置文件来运行。

然后

chmod +x /etc/init.d/ipolipo
/etc/init.d/ipolipo enable

大功告成！接下来每次打开路由器，它就会自动连接上 SSH 主机，开放 SOCKS 和 HTTP 代理，这样你所有移动的设备只要连上 WiFi，设置好代理，就可以翻墙了！而且克服了 SSH 超时自动断开的缺点，只要一有连接，Autossh 就会自动连上 SSH 服务器。电脑上如果是火狐配合 Autoproxy，或者使用 Autoproxy2pac，墙就是完全透明的了！怎么样，打造这么一个终极翻墙解决方案，翻墙，你所要做的，仅仅是轻轻按下路由器的开关而已。

PS: 我能憋出这么一篇技术文，真的要感谢国家，感谢 GNU，感谢其他给过我帮助的朋友们。

本文作者：ivan_wl ( twitter: @ivan_wl )
投递并授权 linuxtoy.org 网站发表，欢迎转载，转载请保留作者信息。本文只是对技术问题进行讨论，对于转载敏感主题所造成的任何后果本人不负任何责任。

{ Thanks ivan_wl. }

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Posted By GFW BLOG 功夫网 to GFW BLOG at 5/05/2010 12:56:00 AM

[GFW BLOG] 自动更换网桥

作者：李笑来来源：http://www.lixiaolai.com/index.php/archives/9278.html

这是过去我为了方便用AutoIt写的。

这个程序很简单，为你自动更新最新的网桥（bridge for tor）。双击执行该程序：

如果你的Windows上没有安装Vidalia，那它会自动开始下载并开始安装（请不要更改默认安装位置）……
否则……
(如果你正在运行Vidalia，它会退出Vidalia) 它将自动找到最新的网桥，添加进Vidalia的设置，然后，启动 Vidalia……

如果你不知道Vidalia是干什么的，那就看看这个文档：http://is.gd/53NAv。

啥也别说。你懂的。

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Posted By GFW BLOG 功夫网 to GFW BLOG at 5/05/2010 12:54:00 AM

[GFW BLOG] 中国报刊上看不到到的新闻

作者：Assistant Asie 来源：无国界记者

宣传部在5月3日以独有的方式庆祝国际新闻自由日，限制中国媒体报道一系列学校暴力袭击事件、上海世界博览会、不动产泡沫的危险、金正日访华、台湾的政治形势。无国界记者得到了(宣传部) 最近给中国媒体负责人的指令。

“对近期发生的校园凶杀暴力事件，为防止规模传播之后引发公众恐慌与一些极端分子仿效，一律不做任何形式的报道、评论，之前已经见报的关于江苏和雷州的报道，一律从网上删除。另外，《南方都市报》和《南方周末》已经去泰州采访袭击事件的记者，一律撤回。” 在中国学校发内生一系列袭击事件后，宣传部发向媒体负责人发出了上述指令。由于阻止报刊报道此事，地方政府遭到批评，尤其是(受害者)家属对此非常气愤。

“关于中央政府在上海世博会期间的活动，媒体一律采用新华社或其他中央媒体的稿件。其他媒体不得擅自报道，不得于国家领导人在上海期间采访提问。”2010年世界博览会开幕前夕，宣传部下达了如此命令，而且，宣传部还表示：“ 开幕式的报道，要严格按照之前下发的方案执行。严禁有任何不同声音的质疑，如发生突发事件，一律不得自行采写消息，不发评论，只能按照统一要求报道。”

“不得跟着西方媒体的声音批评世博会，尤其是通货膨胀导致房地产价格过高等问题。关于这方面的报道，只能采用官方解释。”宣传部就外国媒体报道的房地产泡沫问题发布了上述指令。

在北韩独裁者金正日刚刚开始访华期间，中国媒体没有刊登任何详细报道。不过，中国英语媒体发布了这条消息。

另外，宣传部最近要求媒体不得报道台湾反对派领袖就台湾与中国大陆关系发表的声明。对青海地震报道实施一系列限制后，又发出了新指令 : http://rsf-chinese.org/spip.php?art...

宣传部是新闻自由的敌人-胡锦涛主席忠实的保守派堡垒，它向用网络扰乱中国稳定的“敌对势力”发起新的攻击。宣传部二号人物王晨号召中国人大代表通过网络行政法，隔断危险信息，防止“敌对势力渗透网络”。

无国界记者创建上海世界博览会自由花园，目的是让大众对中国控制言论自由的问题有更多了解： http://www.rsf-chinese.org/shanghai...

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Posted By GFW BLOG 功夫网 to GFW BLOG at 5/05/2010 12:53:00 AM

[GFW BLOG] 奥巴马总统就世界新闻自由日发表声明

来源：美国参考

白宫于5月3日公布了奥巴马总统就世界新闻自由日（World Press Freedom Day）发表的声明。以下是声明全文，由美国国务院国际信息局（IIP）翻译。

————————————————

白宫

新闻秘书办公室

即时发布

2010年5月3日

奥巴马总统就世界新闻自由日发表声明

每年的5月3日是世界新闻自由日，它提醒我们所有人谨记这一核心自由极其重要的意义。我们在这一天表彰新闻工作者所发挥的不可或缺的作用：他们反抗滥权，揭露腐败，让所有公民都了解影响我们的世界的重要议题。我们在这一天还要就媒体受到的限制以及许多新闻工作者及其家人因从事新闻工作受到威胁、暴力或监禁而发出警示。

去年就世界新闻自由而言是情况恶劣的一年。在人们通过互联网、手机和其他形式的联网技术获得前所未有的信息的同时，中国、埃塞俄比亚、伊朗和委内瑞拉等国政府对充分获得和使用这些技术施加限制，以此遏制言论自由。

此外，去年因从事本职工作而被杀害的新闻工作者比近年来任何一年都多。去年死亡人数多的原因主要是，除俄罗斯、索马里、墨西哥和洪都拉斯的新闻记者被杀害之外，在菲律宾马京达瑙省有30多名新闻记者被杀害，其原因与选举有关，是有史以来新闻记者死亡人数最多的一次事件。如往年一样，今年被杀害的新闻记者中有将近四分之三从事地方新闻报道，在自己的国家遭到杀害。

昌西・贝利（Chauncey Bailey）正是这样一名地方记者。贝利是他所在的加利福尼亚州奥克兰市一名孜孜不倦的地方记者，他因揭露许多滥权和腐败行为而广受尊敬。三年前，他带一个无家可归的人去吃早餐途中在自己办公室附近被枪杀。对受到指控的凶手的庭审定于今年夏天开始。坚决追究罪责对于阻止这类攻击再次发生至关重要。但我不无忧虑地看到，在杀害新闻记者的凶手中，10人中几乎有9人得以逃脱罪责，因此我敦促各国政府对这个问题采取措施。

世界各国有越来越多的新闻记者和博客作者遭到监禁。伊朗在上一届选举后对异议人士进行了镇压，现在被监禁的新闻记者多过其他任何国家。白俄罗斯、缅甸、中国、古巴、厄立特里亚、北韩、突尼斯、乌兹别克斯坦和委内瑞拉等国政府对那些撰文批评政府领导人及其政策的新闻记者实行了监禁。

然而，每有一位受到攻击的新闻工作者，便有无数更多的人不顾遭到报复的危险继续为自己的社区提供消息。在世界新闻自由日这一天，我们表彰那些在诸多挑战和威胁面前奋不顾身从事这些重要工作的人，并弘扬一项将自由、独立的新闻媒体视为生机勃勃、充满效力的民主制度的核心的原则。

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Posted By GFW BLOG 功夫网 to GFW BLOG at 5/05/2010 12:51:00 AM

[GFW BLOG] 差别

作者：est 来源：http://blog.est.im/archives/2161

估计tg真理部通知不仅会强调关闭跟贴，还会强调关闭“相关新闻”。 lol

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Posted By GFW BLOG 功夫网 to GFW BLOG at 5/05/2010 12:47:00 AM

2010年5月4日星期二

[GFW BLOG] 王晨：尽快实现网站实名制全面实行手机实名制 -- 《关于我国互联网发展和管理》

来源：安庆中国
信息：中共中央对外宣办主任和中宣部副部长王晨4月29日对中国互联网舆论管制的现状和做法做了详细介绍，讲稿全文发布在中国人大网上，但现已被认为是敏感材料，被国新办下令删除，几个链接都无法打开。--法广《国新办主任王晨详解中国网络舆论控制》

核心提示：国务院新闻办公室主任王晨近日表示，在重点新闻网站和主要商业网站推行论坛版主实名制、取消新闻跟帖"匿名发言"功能取得实效，今后将进一步加强互联网基础管理，积极稳妥推行网络实名制。尽快实现网站实名制，全面实行手机实名制，逐步在网络互动环节推行实名制。

以下为王晨在全国人大常委会专题讲座上的讲稿全文：

《关于我国互联网发展和管理》

尊敬的委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员：

互联网是二十世纪的重大科技发明，当代先进生产力的重要标志。互联网的发展和普及引发了前所未有的信息革命和产业革命，已经成为经济发展的重要引擎、社会运行的重要基础设施和国际竞争的重要领域，深刻影响着世界经济、政治、文化的发展。对于互联网，我们的未知远大于已知，更大的发展和影响在未来；如何积极利用、科学发展、依法管理、确保安全，是摆在我们面前的一个重大课题。下面，我从当前我国互联网发展和管理现状、互联网发展趋势、面临的挑战和应对措施等几个方面，向大家汇报一些情况和我们的一些思考。

一、当前我国互联网发展和管理现状

党中央高度重视互联网的发展和管理。自1994年我国正式接入国际互联网的16年来，党中央、国务院准确把握互联网发展带来的新机遇，作出了一系列重要指示和重大决策。在中央的正确领导下，各有关方面认真贯彻落实"积极利用、大力发展、科学管理"等一系列方针原则，大力推动互联网建设和运用，我国互联网蓬勃发展，网络规模不断扩大，网络应用水平不断提高，网络文化不断繁荣发展，互联网已成为现代社会生产的新工具、科学技术创新的新手段、经贸商务使用的新载体、社会公共服务的新平台、大众文化传播的新途径、人们生活娱乐的新空间，成为推动经济发展和社会进步的巨大力量。

1、互联网基础设施建设不断加强。截至2009年，我国共完成互联网基础设施建设投资4.3万亿元人民币，建成光缆网络线路总长度达826.7万公里。目前，我国99.1%的乡镇和92%的行政村接通了互联网，95.6%的乡镇接通了宽带。3G网络已基本覆盖全国。互联网基础设施的完善大大促进了互联网的普及和应用。截至目前，我国网民人数达到4.04亿；互联网普及率达到28.9%，超过世界平均水平；网站达323万个；我国使用宽带上网的网民达到 3.46亿人，使用手机上网的网民达到2.33亿人。我国网民上网方式已从最初拨号上网为主，发展到以宽带和手机上网为主。我国互联网发展与普及水平居发展中国家前列。近年来，我国大力推动电信网、广播电视网和互联网三网融合，2010年1月，国务院常务会议决定加快推进三网融合，明确了时间表，三网融合已经进入实质性阶段。三网融合的发展将极大提高网络资源利用率，使人们更加方便快捷使用文字、话音、数据、图像、视频等多媒体综合业务，推动移动多媒体广播电视、手机电视、数字电视宽带上网等业务的应用，推动产业形态创新，促进文化产业、信息产业和其他现代服务业快速发展。

2、互联网促进了产业结构调整和经济增长方式的转变。以互联网为代表的信息产业成为我国发展速度最快的行业之一，经济规模跃居全国工业之首，成为国民经济的支柱性和先导性产业，互联网已成为我国国民经济的新平台。据统计，过去16年，中国信息产业年均增速超过26.6%，占国内生产总值的比重由不足1%增加到10%左右；我国互联网与实体经济不断融合，利用互联网改造和提升传统产业，带动了传统产业结构调整和经济增长方式的转变，互联网已经成为我国发展低碳经济的新型战略性产业。2008年，我国互联网产业规模达到6，500亿元人民币，其中互联网制造业销售规模接近5，000亿元人民币，相当于国内生产总值的六十分之一，占全球互联网制造业销售总额的十分之一。我国电子商务总额在过去5年保持40%以上的年均增长速度，2009年，我国电子商务交易总额突破4万亿元人民币。专家称互联网已经成为经济发展的火车头，推动整个国民经济迈上了一个新的台阶。

3、互联网提高了政府社会管理与公共服务能力。互联网在教育、科技、医疗、社会保障等方面获得了广泛应用，改善了政府服务，成为社会公共服务体系的重要平台。2004年12月，我国提出要"建立健全政府信息公开制度，加强政务信息共享，规范政务信息资源社会化增值开发利用工作"，加快推进机关办公业务网、办公业务资源网、政府公众信息网和政府办公业务信息资源数据库等"三网一库"建设。2006年1月，中央人民政府门户网站开通。截至2009年底，中国已建立政府门户网站4.5万多个，75个中央和国家机关、32个省级政府、333个地级市政府和80%以上的县级政府都建立了电子政务网站，提供便于人们工作和生活的各类在线服务。目前，金桥、金关、金卡、金税、金卫、金财、金农、金盾、金保、金水、金质、金审等"十二金"重大电子政务工程取得积极进展，医疗卫生、劳动社会保障等一系列公共服务信息投入运行。电子政务建设有效提高了各级政府工作效率和政务公开水平。

4、互联网拓宽了党和政府与人民群众的联系渠道。党中央高度重视互联网上的民意表达，认真解决网民反映的问题。胡锦涛总书记、温家宝总理在人民网、新华网与网民亲切交流，充分体现了党中央对网络舆论的高度重视。各级政府出台重大政策前，通过互联网征求意见已成为普遍做法。每年召开的全国"两会"，都通过互联网征求意见。近三年来，每年通过互联网征求到的建议几百万条，为完善政府工作报告提供了有益参考。互联网为党和政府把握社情民意、密切联系群众提供了便捷渠道，为党和政府实现人民意愿、满足人民需要、保护人民利益发挥了重要作用，提高了依法执政、科学执政、民主执政水平，推进了我国社会主义民主政治建设。

5、互联网扩大了宣传思想工作的阵地。近年来，我们利用互联网大力组织开展正面宣传，积极加强舆论引导，为服务党和国家工作大局发挥了重要作用，成为新时期党的宣传思想工作一大创新成果。精心组织了党的十七大、学习实践科学发展观、北京奥运会、庆祝新中国成立60周年、全国"两会"等一系列重大主题宣传，形成了波澜壮阔的网上舆论声势，营造了良好的网上舆论氛围。各地各部门形成网宣部门和实际工作部门相结合、网络媒体与传统媒体相结合、重点新闻网站和商业网站相结合的舆论引导机制，引导能力和引导水平不断提高。在中央统一指挥下，组织开展了拉萨"3 14"事件、乌鲁木齐"7 5"事件、抗震救灾、教改医改、"六个为什么"等重大突发事件、民生热点和理论问题舆论引导，为统一思想、凝聚力量，配合我外交斗争、维护国家利益提供了强大舆论支持。网上舆论阵地建设实现跨越式发展，中央重点新闻网站日均页面访问量已达5.2亿，与2002年相比增长了近4倍。44家新闻网站和商业网站开通外语频道，对外传播能力显著增强，成为抗衡西方媒体霸权和提升我国文化软实力的重要力量。

6、互联网日益成为社会主义先进文化发展的重要载体。近年来，我们按照发展社会主义先进文化的要求，大力建设中国特色网络文化，加快优秀文化工程数字化、网络化传播，全国已建成1万多个文化信息资源共享中心和服务点，国家数字图书馆、国家数字博物馆、国家数字出版基地相继投入使用，大中城市公共图书馆将实现联网，全国在线数据库总量达到30多万个。大力推动马克思主义中国化最新理论成果的网上传播，中国共产党新闻网覆盖面、影响力日益扩大，《求是》等理论刊物实现网上同步出版，人民网、新华网、光明网"红色博客"受到网民欢迎。网络文化产业迅猛发展，2009年，网络广告市场规模达207亿元，网络游戏市场规模达258亿元，网络音乐市场规模达17.9亿元。网络文化的繁荣发展，有效满足了人们多样化的精神文化需求，促进了社会主义文化的大发展大繁荣。

在大力推进互联网建设的同时，各有关部门按照中央有关要求，坚持一手抓发展、一手抓管理，不断创新互联网管理的方法和手段，加强依法管理、科学管理，有效维护了社会稳定和国家安全。

1、初步形成了分工负责、齐抓共管的管理格局。按照互联网信息内容管理、产业管理、安全监管相结合，事前审批与事后监管相结合，技术封堵与舆论引导相结合，分级管理与属地管理相结合，政府管理和行业自律相结合，网上监控与网下管理相结合的总体思路，探索建立了法律规范、行政监管、行业自律、技术保障相结合的管理体系，初步形成了分工负责、齐抓共管的管理格局。中央先后下发 [2002]8号、 [2004]32号、 [2007]16号等文件，在总结实践经验基础上，针对互联网发展新情况新特点，明确互联网管理部门职责分工，逐步形成由工信部门负责产业发展和行业管理，公安部门负责安全监管和打击犯罪，对外宣传部门牵头，文化、广电、新闻出版、教育、卫生、工商等部门参与信息内容管理的工作体制。中央建立网络文化建设和管理联席会议制度，总体协调网络文化建设和管理。各地各部门认真落实中央要求，不断加强属地化管理，初步形成中央和地方分级管理、指挥比较顺畅、运转比较顺利的两级管理体系。

2、初步建立了互联网法律制度。适应我国信息化发展形势，按照体现道德准则、保障公民权益、维护社会稳定、规范市场秩序、确保意识形态安全的原则，大力推进互联网法律制度建设。制定了《全国人大常委会关于维护互联网安全的决定》等30多部针对互联网的法律、行政法规、司法解释和部门规章，基本形成了专门立法和其他立法相结合、涵盖不同法律层级、覆盖互联网管理主要领域和主要环节的互联网法律制度。这些法律法规为依法管理互联网提供了基本依据，为维护网络信息安全发挥了重要作用。

3、初步建立了互联网基础管理制度。依法加强对互联网基础资源、关键环节以及信息内容服务的监管。一是规范域名、IP地址和登记备案、接入服务管理；二是建立互联网信息服务准入退出机制。依法对涉及意识形态安全和公共利益的网络信息服务实行许可审批，建立健全日常监管、年度审核、行政处罚等一系列管理制度，形成有关部门协同处置有害信息、防范境外有害信息渗透的工作机制。三是积极探索网络实名制。在重点新闻网站和主要商业网站推行论坛版主实名制、取消新闻跟帖"匿名发言"功能取得实效，网站电子公告服务用户身份认证工作正在探索之中。

4、初步形成了网络信息安全保障体系。坚持"积极防御、综合防范"的方针，立足国情，以我为主，加强网络信息安全保障建设，初步形成了安全与发展并重、管理与技术相结合的网络信息安全保障体系。信息安全等级保护制度逐步落实，国家基础信息网络和重要信息系统风险评估管理不断规范。信息安全应急处置工作扩大到各骨干互联网运营单位，应急响应机构逐步系统化。技术研发力度加大，"核高基"等国家重大专项组织实施，国家自主软硬件产品的技术水平明显进步。

5、净化网络环境深得民心。按照中央要求，有关部门坚持打击和防范相结合、惩戒和教育相结合、日常监管和集中整治相结合，连续在全国开展打击互联网和手机媒体淫秽色情、整治互联网低俗之风、整治网络暴力等专项行动，得到社会各界拥护。在中央的有力指导下，去年我们开展了整治互联网低俗之风、进一步整治互联网和手机媒体淫秽色情和低俗之风两次专项整治行动，共关闭淫秽色情和低俗网站1.3万家，各级运营服务企业自查自纠停止接入服务网站3.2万家，通过搜索引擎屏蔽淫秽色情网站4.3万个，关闭和屏蔽手机色情网站1.1万个，清理了一批违法接入服务商和违规代收费业务。公安机关成功破获案件3310多起，抓获犯罪嫌疑人5510多人。经过整治，网上淫秽色情信息明显减少，低俗之风得到明显遏制，网络环境明显改善，得到社会各界热情赞扬和大力支持。。

6、积极开展国际交流与合作。我国先后与70多个国家和国际组织开展了对话与交流，说明我互联网管理政策，介绍我互联网建设成就，阐述我网络观和安全观，回击西方敌对势力对我的抹黑，增进国际社会对我互联网管理模式的认同和理解。2007年以来，每年举办中美互联网论坛、中英互联网圆桌会议，在国际社会引起积极反响。相关部门积极参与国际互联网治理研究与合作，积极参加相关国际学术交流活动，支持高校和企业参与国际技术标准制订，与有关国家和国际组织联合应对网络攻击、垃圾邮件、网络淫秽色情等问题。

总体看，16年来，在党中央的正确领导下，我国互联网的发展取得了令人瞩目的成就，大大促进了我国经济、政治、文化、社会建设的全面进步。我国互联网管理工作卓有成效，经受住了一系列重大事件的严峻考验，有力维护了国家安全、信息安全、文化安全和社会稳定。

二、当前互联网发展趋势和面临的主要挑战

当前，在新技术的推动下，世界互联网发展日新月异，出现一些新的特点：

一是传统互联网加速向移动互联网延伸。移动通信技术的日益成熟，推动互联网从传统互联网向移动互联网的快速延伸，移动通信和互联网两大信息产业的融合步伐进一步加快。目前，世界各国都在抓紧建设移动互联网，国际知名手机生产商和互联网企业都在加快技术研发，意图抢占移动互联网领域制高点。随着3G技术日益成熟、手机智能化程度不断提高以及移动上网资费大幅下调，移动互联网将迅速普及。

二是物联网将广泛应用。物联网的理念来源于每一个电子设备都成为一个终端，都可以通过互联网连接起来。电视、电脑、空调、热水器、电磁炉等设备出厂的时候，里面都放置带有IP地址的芯片，通过无线嵌入到互联网或移动互联网，从而把所用的设备都连接起来，人们可以通过互联网对它们进行控制。物联网是互联网发展的一个全新阶段，将对我们的工作、生活方式产生重大影响。

三是"云计算"技术将使网民获取信息越来越快捷。当前互联网业界流行一句话："谁握住了那片云彩，谁就掌握了未来。""那片云彩"指的就是"云计算"。云就是计算机群，将很多位于不同地点的计算机集合起来，为企业或个人用户提供计算服务，每个群包括了几十万台、甚至上百万台计算机。网络用户通过计算机的简单功能上网租用"云空间"，由大型数据处理中心帮助保管个人的数据和记录，分享给限定的人群同步可以修改、联络。目前，电脑仍是我们网络生活的核心工具 ――处理文档、存储资料。如果电脑硬盘坏了，资料就会丢失。将来，"云"会替我们做存储和计算工作。我们不必在电话上安装应用软件，可以直接连接互联网调用软件；不必在自己的电脑上存储数据，一切数据都存放在专业服务器上，不管是在何时何地，都可以随时取得数据。将来，只需要一台电脑或一部手机，就可以通过"云"来实现一切。目前，IBM、Goo gle、YAHOO等国际互联网大公司都投入巨资加紧"云计算"技术的研发，并且在一些关键技术上取得了突破。

随着互联网技术快速发展演变，近年来，我国互联网发展呈现出四个方面的新变化：一是在信息形态方面，信息传播形式以文字为主向音频、视频、图片等多媒体形态转变。目前，我国网上音视频等多媒体信息占互联网流量50%以上，这极大丰富了网上信息的表现形式，同时也加大了信息内容安全监管的难度；二是在应用领域方面，我国互联网正从信息传播和娱乐消费为主向商务服务领域延伸，互联网开始逐步深入到国民经济更深层次和更宽领域。这对于优化我国互联网消费结构、促进经济发展模式转变具有积极意义，同时也对网络诚信建设提出了更高要求；三是在服务模式方面，互联网正从提供信息服务向提供平台服务延伸。以博客、播客为代表的Web2.0服务模式使互联网的平台功能更加突出，网民不仅是信息的消费者，也是信息的提供者、创造者。这大大丰富了网上的信息内容，同时也对网民的守法自律提出了更高要求；四是在传播手段方面，传统互联网也正在向移动互联网延伸，手机上网成为新潮流。基于移动互联网的新媒体形态不断出现，移动互联网市场规模不断扩大，这大大拓展了网络信息的传播渠道，同时也对规范网络信息传播秩序提出了更高要求。

互联网在我国的迅速发展，在提高我国信息化水平、促进我国经济社会发展进步的同时，也给我们提出了许多新情况新问题新挑战，我们面临的形势日益尖锐复杂。

网上问题产生的原因十分复杂。从互联网技术本身特性看，互联网是全球开放信息体系，只要我国互联网与国际互联网联通，各种境外有害信息就有渠道和手段在境内网上出现；只要我国互联网对公众开放，网民的各种言论就有渠道和手段在网上反映。从我国社会发展阶段看，当前我国处在社会转型期、快速发展期、矛盾凸显期，现实社会中的矛盾和问题不可避免地反映到网上。从我国互联网管理实践看，我国互联网管理还处在探索、完善过程中，工作中还存在一些薄弱环节。

这些问题削弱了互联网管理的科学性、有效性，制约了互联网健康持续发展，影响改革发展稳定大局，必须抓紧解决。

三、进一步推动我国互联网科学健康有序发展

首先，要进一步明确我国互联网发展和管理的指导思想。面对当前复杂的形势，我们必须以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持"积极利用、科学发展、依法管理、确保安全"的方针，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，统筹国内国际两个大局，统筹当前与长远，坚持互联网发展与管理相统一，坚持行政手段与法律手段相统一，坚持产业发展与网络安全相统一，坚持符合国际惯例与适应中国国情相统一，推动我国互联网科学健康有序发展，促进经济、政治、文化、社会建设全面进步，维护社会和谐稳定和国家安全，走出一条具有中国特色的互联网发展和管理道路。

1、进一步提高互联网发展应用水平。经过16年来的快速发展，我国互联网事业取得了很大成就，但总体水平还不高，互联网的普及率、应用水平、对国民经济的贡献及企业国际竞争力，相比美国等互联网发达国家仍有相当大的差距。这要求我们必须在新的起点上进一步加快发展，推动互联网又好又快的科学发展，以发展解决发展中的问题。当前最为紧迫的是要进一步明确互联网发展的整体战略思路，加快调整互联网应用结构，大力发展有利于促进我国经济建设、提升我国网上公共服务水平的互联网应用，促进互联网在经济、政治、社会等各领域协调发展，大力促进电子商务、电子政务、电子教育的发展，加快各类为民、便民、利民信息内容建设，引导人们把互联网广泛用于工作、学习和商务活动，形成结构合理、比例适当、发展均衡、健康规范的网络应用格局，同时，要加强互联网核心技术研发，开展重大项目攻关，提高自主创新能力，掌握领先核心技术，提高我国互联网整体发展水平。

2、加强网络文化产品创作生产。适应三网融合发展需要，大力发展中国特色网络文化，为人民群众提供更多更好的网络文化产品和服务，使积极健康的网络文化产品占据网上主导地位。一是抓好网络文化工程。制定促进网络文化发展规划，加快信息资源开发利用，推进中国数字图书馆、国家知识资源数据库、数字化多媒体研发等网络文化工程项目建设，构建公共文化信息服务体系；二是抓好网络文化创新。把博大精深的中华文化作为网络文化的重要源泉，推动优秀传统文化瑰宝和当代原创文化精品的网络化、数字化，努力打造一批具有中国气派、体现时代精神、品位高雅的网络文化品牌；三是抓好网络文化产业。加快传统文化产业与网络文化产业的融合，鼓励国有战略投资者投资网络文化企业，培育扶持一批国有或国有控股的、实力雄厚的网络文化企业和企业集群，不断提高网络文化创作生产的规模化、专业化水平。

3、加强网上舆论引导。建立和完善网上舆情研判机制，掌握网上舆情动态，及时发现苗头性、倾向性问题，增强网上突发热点的预警能力。进一步完善网上舆论工作机制，形成网宣部门总体协调、实际工作部门主动应对、重点新闻网站发挥主渠道作用，宣传、引导、管理协调配合的网上舆论引导工作格局。各地各部门出台重大政策和工作举措、处置重大突发事件，要坚持及时准确、公开透明的原则，制定网上舆论引导预案，及时解答网民疑惑，避免关键时候失语，延误舆论引导时机。按照中央文化体制改革总体要求，加快重点新闻网站体制改革步伐，抓紧实施中央重点新闻网站搜索引擎、国家网络电视台等重大项目，进一步增强重点新闻网站的综合竞争力。加强重点新闻网站对外传播能力建设，有针对性开展国际舆论斗争，营造于我有利、客观友善的国际舆论环境。

4、加强互联网法制建设。从我国国情出发，借鉴国际有益经验，完善我国互联网法律制度。加强互联网立法的统筹规划与总体协调，加强互联网法律法规建设的前瞻性研究，定期梳理有关互联网管理的法律、行政法规和部门规章，根据互联网发展和管理工作实际需要，及时制定新法、修订现有法律法规、废止与实践不相适应的规定，加大司法解释力度，增强法规的可操作性。建议尽快制定颁布《<全国人大常委会关于维护互联网安全的决定>实施细则》，进一步明确有害信息的判定标准、执法主体和处理程序。抓紧修订《中华人民共和国电信条例》、《互联网信息服务管理办法》、《互联网电子公告服务管理规定》、《非经营性互联网信息服务备案管理办法》、《互联网络域名管理办法》、《互联网IP地址管理办法》等法规，通过立法进一步明确域名注册服务者、互联网接入服务提供者、信息服务提供者和信息发布者等主体的权利义务和法律责任。尽快出台《手机媒体服务管理办法》，为手机媒体管理和推行手机实名制提供法律依据。根据信息化网络化发展情况新问题，加快对刑法、民法、保密法等法律法规的修订工作。抓紧研究互联网管理基础法律，尽早启动《互联网管理法》的立法工作。研究制定《信息安全法》，明确网络与信息安全法律的基本原则，明确各类主体的基本权利、义务和责任。

5、进一步加强互联网基础管理。一是进一步加强网站域名、IP地址、登记备案和接入服务管理。严格落实域名注册和IP地址备案管理相关规定。完善网站登记备案制度。加大对接入服务企业日常监管力度，严禁接入服务企业为未经备案或许可的互联网站和手机网站提供接入服务。二是积极稳妥推行网络实名制。尽快实现网站实名制，全面实行手机实名制，逐步在网络互动环节推行实名制。三是建立健全网络信息安全制度。研究制定互联网新技术新业务的应用标准和安全规范，建立互联网新技术新业务和外资企业进入我国互联网市场信息安全评估机制。健全电信运营企业、网络运营企业、接入服务企业、域名注册服务机构等信息安全责任制，完善信息安全保障措施。

6、加大打击网上有害信息和网络违法犯罪活动力度。完善互联网有害信息监控工作体系，加强对境外有害信息的封堵，有效防止境外有害信息通过互联网在境内传播扩散，抵御境外敌对势力的网上渗透；严格规范互联网信息传播秩序，提高网上有害信息处置效率，严防网上有害信息大范围传播扩散，维护社会和谐稳定；继续开展互联网专项清理整治工作，依法严厉打击网络色情、赌博、诈骗等网络违法犯罪活动，严惩违法犯罪分子，规范互联网安全秩序，净化网络环境。

7、理顺互联网管理体制。参照国外互联网管理的有益经验，结合我国互联网发展和管理的实际，按照"统分结合、相对集中、职责明确、权责一致"的原则，尽快理顺体制，建立既有利于解决当前互联网管理的现实问题，又有利于构建长远的互联网管理架构；既有利于强化互联网管理主要部门职责，又有利于调动各个部门的工作积极性；既符合国际通行做法，又有中国特色的强有力的互联网管理体制，提高互联网管理效能。

推动互联网科学健康有序发展，需要法律法规的支撑。在全国人大的有力指导和大力支持下，我国互联网法制建设取得重要进展，推动了互联网在规范中发展、在发展中规范。目前，我国互联网发展正处于关键阶段，对依法公开管理提出了新的更高要求，希望全国人大继续给我们以指导、帮助和支持，使我国依法管网工作迈出新的步伐。

谢谢大家。

（主讲人为中宣部副部长，中央外宣办、国务院新闻办主任）

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Posted By GFW BLOG 功夫网 to GFW BLOG at 5/04/2010 11:51:00 AM

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