[GFW Blog] 杭州市公安发布不良信息，应如何处罚？

作者：何兵  来源：何兵 立马军都

　　杭州市人大制定《杭州市计算机信息网络安全保护管理条例》，网上恶评如潮，但杭州市人大岿然不动。关于《条例》的非法性，本人另有专文发表。现就网络热议的富家子弟“飙车”案中，杭州市交警部门的信息发布行为，有问题请教杭州市有关部门。

　　《条例》第23条规定：“任何单位或者个人不得利用计算机信息网络制作、发布、传播含有下列内容的信息：（三）损害国家荣誉和利益的；（六）散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的（七）鼓动公众恶意评论他人、公开发布他人隐私或者通过暗示、影射等方式对他人进行人身攻击的；”     既然条例称“任何单位或个人”不得利用网络发布不良信息，那么当然包括杭州市交警。杭州市公安局新闻发言人称：“在事故调查初始阶段，交警部门在向公众通报事故情况时，引述肇事者和同伴关于车速‘70码’的说法是不严谨、不妥当的。” 这位发言人并表示，对由此造成的误解感到歉意。

　　从法律上来说，交警发布不良信息，“感到歉意”就成了吗？杭州市公安局将交警的信息发布行为，定性为“不严谨、不妥当的”行为。其实依据《条例》，该信息发布至少涉嫌触犯以下条款：

　　一、损害国家荣誉和利益。按照杭州市人大的理解，国家是有荣誉的。杭州交警发布虚假信息，肯定损害了杭州市政府的荣誉。现在请杭州市有关部门解释，杭州交警的行为，是否属于“损害国家荣誉和利益”的行为？

　　二、散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的。根据依法行政的基本要求，行政机关作出事实判断，必须进行调查，并且要有证据。杭州交警在没有检测的情况下，向社会发布车速为“70码”的信息。这一信息在网上引起人们对杭州市政府极度不满，形成公愤，显然在破坏社会稳定。那么，交警在未按法定程序进行调查之前，就断定车速为“70码”并向社会发布，此行为是否属于“散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定”？

　　三、鼓动公众恶意评论他人。由于交警部门发布不良信息，致使公众对于肇事者和政府产生极度的愤慨，并由此在网络上对政府和肇事者进行恶评。杭州交警的行为，是否属于“鼓动公众恶意评他人”？

　　《条例》第41条规定，单位或者个人违反本条例第23条，由公安机关给予警告，有违法所得的，没收其违法所得；对单位可并处以一千元以上一万五千元以下的罚款，对个人可并处以五百元以上五千元以下的罚款；情节严重的给予六个月以内停业整顿、停机联网的处罚。

　　有趣的问题浮出水面：假如杭州交警的行为违反《条例》第23条规定，杭州市公安局是否应对杭州市交警处以罚款？或者责令停业整顿、停机？

　　我知道，杭州市交警可能辩解是：我们的信息没有通过互联网发布，不适用此条；我们的信息仅属于不良信息，不属于造谣……。但我相信，只要《条例》生效，杭州市公安部门或者其它政府部门，甚至杭州市政府，总有一天要干出触犯《条例》事来。届时杭州市人大和政府将如何应对公众？现在请君入瓮!



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Posted By GFW Blog to GFW Blog at 5/18/2009 07:56:00 PM
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