国务院新闻办公室新闻局局长郭卫民接受《中国日报》采访，表示国务院主要部委对外国媒体"零拒绝"，并且希望日后在中央部委全面推开。
媒体说，可以看到的两个事例，一是新疆"75事件"；一是青海发生鼠疫疫情，都迅速发布了新闻，"从自然灾害到事故灾难，接着是公共卫生事件，从动物疫情到人的疫情，现 在的中国完全是开放的"。
"现在的中国完全是开放的"，这个判断很彻底，彻底得令人觉得是一个宏伟的目标，而不是一个已经看到的现实。人们固然能够从一些重大事件及时提供信息中看到公开的步伐，也不难从一些地方的信息行为中看到隐瞒的现象，"完全开放"，路还很远。
媒体对"零拒绝"有解释，一是要有人受理电话问询和采访申请；一是要在24小时或者该部委规定的工作时间内给回复，未必所有申请都有答案，但是要告诉别人受理过程。这里没有提到对采访申请的限制，就是说，任何事项的采访都可以提出，并且要让人知道采访申请被处理的情况。
这样的做法，在奥运会前已经执行，并曾经给人惊喜，但奥运会后，"有些媒体抱怨电话没人接了"。最近一些重大事件，外媒及时获得政府提供的新闻服务，是再次产生了"惊喜效应"的，但惊喜的一再发生，也说明了"完全开放"过程中的进退纠缠。
郭卫民还表示，要"让各级政府面对境外媒体非恶意的负面甚至是挑剔性报道时……把他们看作是合作伙伴而不是敌手"，同时表示国务院新闻办公室服务媒体是责任，"这不是客套话，而是基于我们的判断"。这些话显示了与视境外媒体为潜在之敌截然不同的观念，应是一个进步。
接下来，需要解决的问题，至少还有两个。
一个问题，怎样的新闻机构才会被确认为一家"境外媒体"。
境外，范围很广，有的地方信息环境严酷，有的地方信息环境宽松。信息环境严酷的地方，不仅媒体难以设立，而且记者遭受迫害；信息环境宽松的地方，媒体可以轻松地登记成立，媒体人员也不会因报道内容和言论立场而受到追究。
过去，境内的习惯心态，会把境外媒体依据其境内报道上的行为和态度区别对待，借用郭卫民的话，许多时候，境外媒体被界定成"合作伙伴"、"敌手"，由此带来的一种应对是，合作的才是"媒体"；"敌手"不过是"造谣机器"，不被视为媒体，所以可能不对它发放采访许可。
现 在，既然"境外媒体非恶意的负面甚至是挑剔性报道"，也要看作是合作伙伴而不是敌手，那么 媒体的报道行为和态度不管怎样，应该都以媒体来对待，"不友好的媒体不是媒体"，这样的做法不能继续下去。由此，境外媒体参与境内事务报道的门会真正打 开，"完全开放"的形象才能确立。
另一个问题，是境内媒体将受到怎样的对待。
按 道理讲，境内媒体与境外媒体，只是地域之别，而非法律地位之别。既然都是媒体，在采访许可 上，两者是否应该获得同样对待呢？我看到，境外媒体与境内媒体有着不同的对待。宽严之别，因事而异。有时境外媒体可以采访的新闻，境内媒体未必可以采访； 有时境内媒体可以"集中报道"的新闻，境外媒体未必能够去采访。我不知这是管理机构不同而产生的差异，还是境内境外的地域属性所产生的媒体区别对待。
不管怎样吧，既然对境外媒体已经要"零拒绝"，要"完全开放"，那么对境内媒体不给予"零拒 绝"和"完全开放"的对待，我看是没有理由的，也是不必要的。一个开放的意见市场，无分境内媒体与境外媒体，应是同等准入，境外媒体羡慕境内媒体的管理对 待，或者相反，都不可谓正常。（原题："零拒绝"应无分外媒内媒）作者：刘洪波
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Posted By GFW Blog to GFW Blog at 8/18/2009 06:06:00 PM
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